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中央生态环保督察点名西藏那曲:违法开采砂石破坏高寒草原

发布时间:2022-05-14 03:34:12 来源:188金宝慱亚洲体育官网 作者:188bet金宝搏官网登录

  西藏那曲市位于青藏高原腹地,平均海拔4500米以上,是中国陆地面积最大的地级市,也是长江、怒江、拉萨河、易贡藏布等大江大河的源头,素有“江河源”之称。但近日,中央生态环境保护督察组督察西藏自治区时发现,那曲市色尼区违规批准有关单位无证开采矿产资源,部分砂石开采企业长期野蛮开采、越界开采,对高寒草原生态环境造成严重破坏。

  那曲市草地面积约6.3亿亩,占全国草地面积的1/10,其中绝大部分为高寒草原,珍贵而脆弱。

  2021年夏,督察组赴那曲前期调查,使用无人机拍摄视频,矿山与草原对比鲜明。(视频由督察组提供)

  针对当地实际情况,有关建设项目环境影响报告书均明确指出,在设置石料场时,首先应把保护环境放在首位,石料场尽量利用旧料场或商业料场。

  然而,那曲市、色尼区生态保护不力,打折扣、搞变通,违规批准有关单位无证开采。

  督察发现,2018年以来,那曲市、色尼区多次以部门文件形式变相批准多个砂石料场,未要求办理采矿许可证。当地有关部门简单一批了之,也未按规定要求这些砂石料场办理草原征占用、水土保持等手续,放任其长期非法开采,共涉及草原面积46.8万平方米。

  2019年以来,中建交通建设工程(西藏)有限公司(以下简称中建交通)还突破批准范围非法开采,其中越界开采面积达到7.6万平方米,超批准面积1.7倍,超量开采砂石达到97.3万立方米,超批准开采量9.3倍,直至2021年5月,群众举报后才被有关部门叫停。

  根据规划,在中建交通的开采项目中,应有部分为商业购买当地已有的石料场,这样相较于开辟新料场,对生态环境影响小,但最终在其实际布局中鲜见。2018年,中建交通还在无采矿许可证的情况下,申请新建采石场,获得了政府批复同意。

  2022年4月,督察组在现场看到,该公司1号砂石料场未进行开挖边坡设计,对山体野蛮开挖,形成一个高差达70米的巨大垂直剖面。大量剥离废石随意堆弃在山坡上,压占破坏草地;部分剥离的草皮层随意堆放,没有做到规范养护,基本丧失移植恢复价值。

  2022年4月1日,督察组现场督察发现,中建交通建设工程(西藏)有限公司1号砂石料场野蛮开挖作业,形成一个高差达70米的巨大垂直剖面。(督察组供图)

  2021年7月16日 ,中建交通提交的恢复方案仅有简单的一段线月使用完毕后,及时将场内设备、建构物等进行拆除,并及时进行场地平整及植被绿化,根据采矿坑回填情况,采取回填成缓坡或每6米一个台阶进行场地整理,铺设不少于30厘米后的腐殖土,再进行绿化植被种植,预计于2022年7月30日完成。

  直到此次督察进驻,中建交通才准备实施生态修复治理,重新编制详细的恢复方案。

  就高原矿产资源开采如何进行生态修复,早在2016年7月,西藏自治区环境工程评估中心就提出:石料的开采将扰动土体,破坏土壤和山体石块结构,将会引起水土流失或诱导山体滑坡等地质灾害。为了降低料场对沿线生态环境影响,在石料满足工程需求的前提下,建议开采前剥离草皮。开采完毕后,及时平整压实场地,回铺草皮,削缓开采山体坡面,并根据情况采取相应工程防护措施。

  此外,国家有关部门对高寒区露天采矿的弃土弃渣堆放、草皮层剥离养护等也有明确要求。

  但督察组发现,那曲市罗玛镇五村砂石矿2018年7月就已关闭,但其破坏的近10万平方米草地至今未完成生态修复;鑫湖商贸有限公司砂石料场未落实草皮层剥离养护要求,大量砂石压占草地1.8万平方米。

  2022年4月1日,督察组现场督察发现,鑫湖商贸有限公司砂石料场未落实草皮层剥离养护要求,大量砂石堆放在草地上。(督察组供图)

  督察指出,那曲市部分企业履行“谁开采、谁治理,边开采、边治理”责任不到位,甚至只开采不治理。

  督察组认为,那曲市、色尼区履行生态环境保护责任不力,相关部门违规批准涉草原砂石料矿产资源开采项目,放任违法违规开采砂石、破坏草原生态问题长期存在。督察组将进一步调查核实有关情况,并按要求做好后续督察工作。

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